Sérvia e Montenegro (em sérvio: Србија и Црна Гора, transl. Srbija i Crna Gora), oficialmente União Estatal da Sérvia e Montenegro (em sérvio: Државна заједница Србија и Црна Гора, transl. Državna zajednica Srbija i Crna Gora), foi uma união estatal composta pelas repúblicas da Sérvia e Montenegro. Existiu de 4 de fevereiro de 2003 até 21 de maio de 2006 quando Montenegro votou pela independência num referendo. Sérvia e Montenegro era um país europeu sucessor da República Federal da Iugoslávia (RFI). O centro administrativo era Belgrado e o Tribunal Federal estava localizado em Podgoritza. A Sérvia e Montenegro fazia fronteira com a Hungria ao norte, Croácia, Bósnia e Herzegovina (Republika Srpska) e Itália (fronteira marítima) a oeste, Romênia e Bulgária a leste, e Albânia e República da Macedônia ao sul. A existência da Sérvia e Montenegro foi regulamentada através da Carta Constitucional da Sérvia e Montenegro adotada em 4 de fevereiro de 2003.
Quando a República Federal da Iugoslávia foi proclamada em 1992, as Nações Unidas e muitos países individuais (especialmente Estados Unidos) não quiseram reconhecê-lo como um estado sucessor da República Socialista Federativa da Iugoslávia, embora o reconhecessem como um estado. A RFI não era membro da ONU até as mudanças de 5 de outubro de 2000, e foi aceito por decisão unânime da Assembleia Geral da ONU em 1 de novembro de 2000. No entanto, a existência da RFI já era questionada nessa altura. Milo Đukanović e o Governo do Montenegro desde não estavam satisfeitos com a autonomia e defenderam a separação da Sérvia e a independência do Estado. O governo de Montenegro trabalhou na independência (ao introduzir o marco alemão como meio de pagamento em Montenegro, ao criar controles policiais na fronteira com a Sérvia, e recusou-se a aceitar o estado de emergência e o estado de guerra no seu território durante o bombardeamento da OTAN em 1999).
Desde a mudança de regime na Sérvia em 2000, Montenegro exigiu uma independência mais aberta, com a eventual reorganização da federação numa "União de duas repúblicas independentes reconhecidas internacionalmente". O novo governo federal, que consistia na Oposição Democrática da Sérvia (DOS) e no partido de oposição montenegrino Partido Popular Socialista de Montenegro, insistiu que a questão da reorganização comunitária não fosse levantada até ao final das eleições parlamentares republicanas na Sérvia, em 23 de dezembro de 2000, porque com a independência de Montenegro, o DOS perderia o único poder que tinha conquistado até então - o federal, o que talvez abriria caminho para o ex-presidente da Sérvia e Iugoslávia, Slobodan Milošević, suspender as eleições através da maioria parlamentar na assembleia republicana e restabelecer os seus fatores de controle. Embora este desejo tenha sido concretizado, as tensões entre as duas repúblicas aprofundaram-se logo após a formação do governo de Zoran Đinđić pela anexação de grande parte do último território disputado das guerras iugoslavas — Prevlaka à Croácia, e não à Montenegro, porque os montenegrinos culparam parcialmente os negociadores sérvios da delegação federal que mostraram indiferença durante as negociações.
Durante o ano de 2001, intensificaram-se as negociações entre as duas repúblicas, que foram conduzidas principalmente em Belgrado e na península montenegrina de Sveti Stefan. No entanto, todos mantiveram a sua posição: o Montenegro insistiu na independência de ambas as repúblicas, enquanto a Sérvia exigiu apenas mudanças cosméticas dentro da RFI, ou a independência completa de ambas as repúblicas. As negociações foram interrompidas e a agitação começou em dezembro de 2001, quando a União Europeia aderiu às negociações, que exigiam que a Sérvia e Montenegro permanecessem num estado comum. Finalmente, a Sérvia e o Montenegro em 14 de março de 2002, concluíram um novo acordo sobre a continuação da cooperação, que, entre outras coisas, aboliu o nome "Iugoslávia" e chamou a nova união estatal de União Estatal da Sérvia e Montenegro. O acordo foi assinado pelos líderes de ambas as repúblicas e Javier Solana da União Europeia. De acordo com a redação, ficou claro que a nova comunidade estará mais próxima do status de União política, uma forma de comunidade muito mais flexível do que a federação anterior.
Em 4 de fevereiro de 2003, ambas as câmaras da Assembleia Federal da RFI adoptaram a Carta Constitucional da União Estatal da Sérvia e Montenegro, que foi escrita há vários meses e que foi anteriormente adoptada por ambos os parlamentos republicanos. A honra de declarar um novo estado foi dada ao anterior presidente do Conselho de Cidadãos da Assembleia Federal - Dragoljub Mićunović. O Artigo 25 da Carta Constitucional permitiu que cada república membro organizasse um referendo sobre a independência após três anos. O Montenegro, como foi dito, utilizou esse direito com sucesso.
Mudanças em relação à República Federal da Iugoslávia
Com a nova carta constitucional, foi abolida a eleição direta das instituições do Estado conjunto: a assembleia foi eleita por delegação igualitária de ambas as assembleias republicanas, o presidente foi eleito na assembleia e foi também o presidente do Conselho de Ministros, órgão que substituiu o Governo Federal. Estas instituições tinham apenas alguns poderes, principalmente em política externa, porque os restantes poderes foram transferidos para instituições republicanas. A Assembleia da Sérvia e Montenegro adoptou apenas leis relacionadas com direitos humanos, política externa e ratificou vários acordos. O estatuto de capital foi abolido e, em vez disso, Belgrado tornou-se um centro administrativo, com quase todas as instituições comuns. E o Tribunal Constitucional da Sérvia e Montenegro com sede em Podgoritza, que nunca foi constituído.
Após a formação da União Estatal da Sérvia e Montenegro, a bandeira tricolor iugoslava seria substituída por uma nova bandeira de compromisso. O Artigo 23 da Lei de Implementação da Carta Constitucional afirmava que uma lei especificando a nova bandeira deveria ser aprovada no prazo de 60 dias após a primeira sessão do novo parlamento conjunto. Entre as propostas de bandeiras, a escolha popular foi uma bandeira com um tom de azul entre o tricolor sérvio e o tricolor montenegrino de 1993 a 2004. A tonalidade Pantone 300C foi percebida como a melhor escolha. No entanto, o parlamento não conseguiu votar a proposta dentro do prazo legal e a bandeira não foi adoptada. Em 2004, o Montenegro adoptou uma bandeira radicalmente diferente, à medida que o seu governo com tendência para a independência procurava distanciar-se da Sérvia. As propostas para uma bandeira de compromisso foram abandonadas depois disso e a União da Sérvia e Montenegro nunca adotou uma bandeira.
Um destino semelhante se abateu sobre o futuro hino e brasão do país; o artigo 23 acima mencionado também estipulava que uma lei determinando a bandeira e o hino da União Estatal deveria ser aprovada até o final de 2003. A proposta oficial para um hino estadual era uma peça combinada que consistia em uma estrofe do antigo (agora atual) hino nacional sérvio "Bože pravde" seguida por uma estrofe da canção folclórica montenegrina, "Oj, svijetla majska zoro". Esta proposta foi abandonada após alguma oposição pública, nomeadamente do Patriarca Sérvio Pavle. Outro prazo legal passou e nenhum hino estadual foi adotado. Nunca foram apresentadas propostas sérias para o brasão, provavelmente porque o brasão da RFI, adoptado em 1994, combinando elementos heráldicos sérvios e montenegrinos, foi considerado adequado.
Assim, a União Estatal nunca adoptou oficialmente símbolos estatais e continuou a usar a bandeira e o hino nacional da República Federativa da Iugoslávia por inércia até à sua dissolução em 2006.
No dia 25 de abril de 2005, O Conselho de Ministros da União Europeia confirmou o estudo positivo sobre a viabilidade das negociações sobre a conclusão do Acordo de Estabilização e Associação com a Sérvia e Montenegro. O estudo previu o princípio de uma "via dupla" na união de dois estados membros, e não se refere ao território do Kosovo e Metohija. No final daquele ano, a liderança montenegrina começou a lembrar o seu direito de organizar um referendo no ano seguinte anos. A Sérvia insistiu que a União Europeia fosse incluída no processo do referendo, a fim de pelo menos prolongá-lo, porque a interpretação errada da resolução 1244 afirmava que o Kosovo se tornaria uma república independente quando Montenegro o faz, porque a resolução afirma que o Kosovo continua a ser parte integrante da RFI, não a Sérvia.