L'expression objectifs de développement durable (ODD ; en anglais : Sustainable Development Goals, ou SDGs) est couramment utilisée pour désigner les dix-sept objectifs établis par les États membres des Nations unies et qui sont rassemblés dans l'Agenda 2030. Cet agenda, adopté par l'Organisation des Nations unies (ONU) en septembre 2015 après deux ans de négociations auxquelles ont pris part les gouvernements comme la société civile, définit 169 cibles à atteindre à l'horizon 2030, communes à tous les pays engagés et réparties en dix-sept ODD.
Ces cibles répondent aux objectifs généraux suivants : éradiquer la pauvreté sous toutes ses formes et dans tous les pays, protéger la planète et garantir la prospérité pour tous (voir : trois piliers du développement durable). Dans un souci d'appropriation et de communication, elles sont parfois regroupées en cinq domaines, les « 5P » : peuple, prospérité, planète, paix, partenariats. Ces objectifs ont complété et pris la suite en 2015 des huit objectifs du millénaire pour le développement (OMD).
L'Agenda 2030 établit par ailleurs un processus de revue internationale, par lequel les États sont invités, sur une base volontaire, à rendre compte annuellement de leurs progrès. Déclinée au niveau de chaque État, la mise en œuvre des ODD fait appel à un engagement actif des gouvernements comme de l'ensemble des acteurs (entreprises, collectivités, associations, chercheurs…). Le nouveau Programme mondial de développement durable à l'horizon 2030 reflète clairement cette vision de l'importance d'une réponse éducative adaptée. L'éducation est explicitement présentée comme un objectif autonome dans l'objectif de développement durable 4. De nombreux indicateurs et cibles relatifs à l'éducation sont également intégrés à d'autres objectifs de développement durable.
Du fait de l'ambition de l'Agenda 2030, de son processus de construction et des compromis sous-jacents, la mise en œuvre et le suivi des ODD font débat, tant dans la communauté scientifique qu'entre les parties prenantes.
Le Programme de développement durable à l’horizon 2030 prend en compte les mesures que les individus, les communautés et les gouvernements doivent prendre pour assurer le bien-être des personnes et de la planète en favorisant le développement social et humain, la protection de l’environnement, la prospérité économique et l’équité.
L'historienne Chloé Maurel montre que les ODD, formulés en 2015 pour 2030, succèdent aux OMD (Objectifs du millénaire pour le développement) formulés en 2000 pour 2015 (et qui n'ont pas été atteints), et que cette notion-clé de « développement durable » qui est au coeur des ODD a été introduite par l'ONU en 1987 avec le rapport Brundtland, « Notre avenir à tous », qui a imposé cette conception.
Les 17 objectifs de développement durable
Le 2 août 2015, 193 pays ont approuvé les 17 objectifs :
Les 17 objectifs de développement durable sont repérables par des noms courts pour en faciliter la communication. Le développé complet de leur nom permet de préciser leur périmètre. Les cibles assignées à chaque ODD permettent d'être encore plus précis quant à leur objet. On reprend ci-dessous les intitulés courts adoptés par l'ONU :
Lors de la conférence internationale d'Addis-Abeba (Éthiopie), en juillet 2015, la facture totale du développement a été chiffrée à 2 500 milliards de dollars sur quinze ans.
Pour suivre les progrès accomplis à l'échelle mondiale vers l'atteinte des ODD, les 169 cibles (« sous-objectif ») sont adossées à une liste de 244 indicateurs – statistiques ou qualitatifs. Ce cadre global d'indicateurs de mesure a été adopté le 11 mars 2016 par la Commission statistique de l'ONU par 193 pays.
Ces indicateurs, tels qu'ils ont été définis, sont destinés à servir de fondement principal pour suivre les progrès accomplis dans tous les pays vers la réalisation des ODD, à une échelle comparable au niveau international.
Les indicateurs mondiaux ne sont donc pas nécessairement applicables à tous les contextes nationaux, du fait des caractéristiques propres à chaque pays. Les États peuvent donc, s'ils le souhaitent, définir leur propre jeu d'indicateurs pour le suivi des ODD au niveau national. Des indicateurs alternatifs ou complémentaires peuvent être ajoutés aux indicateurs onusiens afin d'évaluer les stratégies et les politiques nationales mises en place en vue de l'atteinte des ODD.
Il y a des initiatives pour harmoniser les indicateurs de suivi. L'indice ODD présente un classement des pays en fonction de leurs progrès vers la réalisation des ODD. Il utilise une centaine d'indicateurs pour montrer les objectifs prioritaires pour chaque pays. Par exemple, en 2020, la France a un mauvais résultat pour les objectifs 7 (en particulier la précarité énergétique de l'objectif d'énergie abordable et propre), 12 (consommation et production responsables) et 13 (lutte contre le changement climatique).
Les indicateurs sont destinés aussi à alimenter un compte-rendu effectué régulièrement à l'ONU lors du Forum politique de haut niveau pour le développement durable.
Les ODD font ainsi l'objet d'un suivi à différents niveaux :
Au niveau international par l'ONU : la Commission des statistiques de l'ONU assure le suivi international des objectifs et cibles de développement durable, à travers la liste des 244 indicateurs de suivi. L'ONU publie en partie d'elle-même une série de données, en s'appuyant sur ses agences spécialisées ;
Au niveau européen par Eurostat : Eurostat est l'agence européenne de statistiques qui a établi une liste de 100 indicateurs pour évaluer les progrès accomplis par l'Union européenne et ses États membres dans l'atteinte des cibles et ODD ;