La Douma d'État de l’Empire russe est l’Assemblée législative de l'Empire russe. Elle se réunissait au palais de Tauride, à Saint-Pétersbourg. La première Douma fut convoquée le 27 avril 1906 (10 mai dans le calendrier grégorien) par l'empereur Nicolas II. Instaurée après la révolution russe de 1905, cette Douma constituait la Chambre basse de l'Empire russe, tandis que le Conseil d'État de l'Empire russe en devenait la Chambre haute.
Cette concession accordée par le pouvoir fait de la Russie une monarchie constitutionnelle mais non parlementaire, puisque les ministres, nommés par l'empereur, ne dépendent pas de l'Assemblée.
Le coup de force du 3 juin 1907, qui va à la fois dissoudre la deuxième Douma et modifier le système électoral des représentants, va mettre fin aux espoirs du peuple russe de voir se créer une institution qui les représente vraiment, en utilisant un système censitaire. Cela permet aux Octobristes et aux conservateurs d'occuper la majorité des sièges.
Sous la pression de la Révolution russe de 1905, le 6 août 1905 (calendrier julien), Sergueï Witte (nommé par Nicolas II pour gérer les négociations de paix avec le Japon après la guerre russo-japonaise de 1904–1905) publia un manifeste concernant la convocation de la Douma, initialement considérée comme un organe purement consultatif, la soi-disant Douma Boulyguine. Dans le Manifeste d’octobre suivant, l’empereur promit d’introduire davantage de libertés publiques, de prévoir une large participation à une nouvelle « Douma d’État » et d’accorder à la Douma des pouvoirs législatifs et de contrôle. La Douma d’État devait être la chambre basse d’un parlement, et le Conseil d’État de la Russie impériale la chambre haute.
Cependant, Nicolas II était déterminé à conserver son pouvoir autocratique (ce qu’il réussit). Le 23 avril 1906 (calendrier julien), il promulgua les Lois fondamentales qui lui conférèrent le titre d'« autocrate suprême ». Bien qu’aucune loi ne puisse être adoptée sans l’accord de la Douma, la Douma ne pouvait pas non plus promulguer des lois sans l’approbation du Conseil d’État dominé par la noblesse (dont la moitié devait être nommée directement par l’empereur), et l’empereur lui-même conservait un droit de veto.
Les lois stipulaient que les ministres ne pouvaient pas être nommés par la Douma et n’étaient pas responsables devant elle, privant ainsi un gouvernement responsable au niveau exécutif. De plus, Nicolas II avait le pouvoir de révoquer la Douma et d’annoncer de nouvelles élections à tout moment. L’article 87 lui permettait de faire adopter des lois temporaires (d’urgence) par décret. Tous ces pouvoirs et prérogatives assuraient qu’en pratique, le gouvernement russe restait une monarchie absolue non officielle. C’est dans ce contexte que la première Douma ouvrit quatre jours plus tard, le 27 avril 1906.
Nombre de députés de la Douma impériale
Liste des présidents de la Douma
Première Douma : Sergueï Mouromtsev (Parti constitutionnel démocratique) : 27 avril 1906 - 8 juillet 1906 ;
Deuxième Douma : Fiodor Aleksandrovitch Golovine (Parti constitutionnel démocratique) : 20 février 1907 - 3 juin 1907 ;
Troisième Douma : Nikolaï Khomyakov (Octobristes) : 7 novembre 1907 – 3 juin 1912 ;
Troisième Douma : Alexandre Goutchkov (Octobristes) : 1910–1911
Troisième Douma : Mikhaïl Rodzianko (Octobristes) : 1911–1912
Quatrième Douma : Mikhaïl Rodzianko (Octobristes) : 15 novembre 1912 - 6 octobre 1917.
Liste des vice-présidents de la Douma
Prince Pavel Dolgoroukov (Parti constitutionnel démocratique) : 1906
Nikolaï Gredeskoul (Parti constitutionnel démocratique) : 1906
Prince D.D. Ouroussov (Bloc progressiste)