Roza Isákovna Otunbáyeva (en ruso: Ро́за Иса́ковна Отунба́ева; 23 de agosto de 1950) es una política y diplomática kirguisa que fungió como presidenta de Kirguistán desde el 7 de abril de 2010 hasta el 1 de diciembre de 2011, siendo nombrada tras las violentas protestas que llevaron a la renuncia del presidente Kurmanbek Bakíev; antes de esto fue ministra de Asuntos Exteriores de su país y líder en el parlamento del opositor Partido Socialdemócrata de Kirguistán.
Es conocida en Kirguistán como una de las culpables del inicio del conflicto étnico en el sur de Kirguistán en 2010, así como del arresto de políticos de la oposición y del activista de derechos humanos Azimzhan Askarov. , lo que posteriormente provocó su tortura y muerte en prisión.
Otunbáyeva nació en Osh, RSS de Kirguistán, Unión Soviética. Se graduó de la Facultad de filosofía de la Universidad Estatal de Moscú en 1972 tras lo cual se trasladó a la Universidad Nacional de Kirguistán en donde se convirtió en profesora y jefa del departamento de filosofía. Otunbáyeva está divorciada y tiene dos hijos.
En 1981 comenzó su carrera política como segunda secretaria del Partido Comunista en el Raikom de Frunze (actual Biskek). A finales de los 80 sirvió como cabeza de la delegación soviética representante ante la UNESCO en París y después fue nombrada embajadora en Malasia. En 1992, Askar Akayev, líder de la ya independiente Kirguistán, la escogió como ministra de Asuntos Exteriores y como vice primera ministra, puestos que mantuvo hasta finales de ese año cuando fue enviada como embajadora a Estados Unidos y Canadá. Ella regresó a su puesto en 1994, sirviendo en este por 3 años. Entre 1998 y 2001 fue la embajadora kirguís en el Reino Unido. Otunbayeva fue jefa adjunta de la misión especial de la ONU en Georgia entre 2002 y 2004.
Al regresar a Kirguistán, a finales de 2004, Otunbayeva se involucró activamente en política. En diciembre, ella y tres parlamentarios de oposición fundaron el partido Ata-Jurt para competir en las elecciones parlamentarias de 2005. A ella se le prohibió participar en dichas elecciones debido a una ley que exigía a los candidatos haber residido en el país por al menos 5 años previos a las elecciones. El tiempo que pasó en el Reino Unido como embajadora le impidió cumplir con dicho requisito.
Otunbayeva fue una de las figuras claves de la Revolución de los Tulipanes, la cual expulsó al presidente Akayev del poder. Tras esto, Otunbayeva sirvió por unos meses como Ministra de Asuntos Exteriores durante el gobierno interino del para entonces primer ministro Kurmanbek Bakíev. Después de que Bakiev fuera elegido presidente, Otunbayeva no logró el apoyo parlamentario necesario para seguir en su cargo. Tras esto se presentó a una elección especial parlamentaria, pero perdió. Otunbayeva jugó un papel clave en las protestas de noviembre de 2006 que buscaron una nueva constitución. En diciembre de 2007, fue elegida para el parlamento de Kirguistán como candidata del Partido Socialdemócrata de Kirguistán.
Presidenta de la República Kirguisa: 2010 - 2011
El 7 de abril de 2010, Otunbáyeva fue elegida por los líderes de la oposición como jefa del Gobierno Provisional de la República Kirguisa, a raíz de disturbios generalizados en Biskek, iniciados el día anterior en contra de Kurmanbek Bakíev, luego de que su gobierno también se volviera autoritario y corrupto. El gobierno provisional debía luchar por obtener el control del territorio kirguiso. Bakíev, luego de que el Ministerio de Defensa de Kirguistán confirmara que estaba en su residencia en Osh, reconoció que había perdido control sobre la mayoría del territorio kirguiso, pero de todas formas se negó a renunciar. Después de una serie de protestas multitudinarias, y de que el gobierno de Otumbáeva declarara que ya había obtenido el control de las Fuerzas Armadas y la policía, Bakíev dimitió y huyó hacia Kazajistán, para luego refugiarse definitivamente en Bielorrusia. El 21 de abril, Bakíev se retractó de su renuncia y declaró que todavía era presidente de Kirguistán. Otunbayeva se comprometió a llevarlo a juicio.
Como presidenta interina, Otunbáeva tenía cuatro diputados masculinos. La elección de Otunbáeva como presidenta fue inusual, ya que hay pocas mujeres en la política de Asia Central. Su primera conversación después de su llegada al poder fue con el primer ministro ruso Vladímir Putin. Otunbayeva declaró que las nuevas elecciones serían organizadas dentro de los siguientes seis meses y que ella serviría como jefa de estado interina hasta entonces. El 3 de julio de 2010 ante las protestas pro-Bakíev en Jalalabad, se decidió retrasar las elecciones presidenciales para 2011, por lo que Otunbaéva juró el cargo como Presidenta Constitucional de la República Kirguisa hasta el 31 de diciembre de 2011 como máximo, estando previsto que se celebraran elecciones en octubre de ese mismo año.
La nueva constitución, que cambiaba el régimen presidencialista por uno parlamentario, impedía además la reelección presidencial, por lo que Otunbayeva no pudo participar en dichas elecciones, siendo elegido el 30 de octubre el socialdemócrata Almazbek Atambayev. Otunbayeva finalizó su mandato el 1 de diciembre, treinta días antes de lo previsto. Fue la primera jefa de estado de la historia independiente de Kirguistán en ceder el poder voluntariamente a su sucesor.
En enero de 2012, Roza Otunbayeva estableció la Fundación Internacional Pública "Iniciativa Roza Otunbáeva". El principal objetivo de la Fundación es la implementación de programas y proyectos que contribuyan al desarrollo social, político y económico de la República Kirguisa. En 2016, manifestó su desaprobación a las reformas constitucionales realizadas por su sucesor, Atambayev, para aumentar el poder del primer ministro, considerándolo ilegal, debido a la cláusula que impedía las reformas constitucionales hasta 2020.
Papel en los enfrentamientos étnicos de 2010
En junio de 2010, estalló un sangriento conflicto entre las etnias uzbeka y kirguisa en el sur de Kirguistán, durante el cual más de 400 personas murieron y miles de personas perdieron sus hogares.
Una comisión internacional encabezada por Kimmo Kiljunen condenó al gobierno encabezado por Roza Otunbaeva por inacción y por no haber evitado el derramamiento de sangre en el sur de Kirguistán:"El gobierno provisional, que asumió el poder dos meses antes de los acontecimientos, no reconoció o subestimó el deterioro de las relaciones interétnicas en el sur de Kirguistán; el gobierno provisional tenía la responsabilidad especial de garantizar que los organismos de seguridad estuvieran adecuadamente capacitados y equipados para hacer frente con la situación de desobediencia civil. Los argumentos esgrimidos por la Presidenta Otunbayeva de que el aumento de la violencia fue de tales proporciones que al gobierno interino le resultó difícil contenerlo no exime a las autoridades de su responsabilidad primordial de proteger a la población." Del informe de la comisión de la OSCE
La reacción de las autoridades bajo el liderazgo de Roza Otunbaev también fue duramente condenada por Amnistía Internacional, que acusó al Gobierno Provisional bajo su liderazgo de crímenes contra la humanidad, tortura, juicios injustos, participación de estructuras de poder, violaciones y violencia masiva:"Los investigadores y fiscales todavía no han investigado ni llevado ante la justicia el enorme número de crímenes cometidos durante e inmediatamente después de los disturbios de junio de 2010 y en los 24 meses transcurridos desde entonces, en particular asesinatos y otros crímenes violentos contra personas de etnia uzbeka. Además, las acusaciones "Los casos de colusión y complicidad de las fuerzas de seguridad en la comisión de violaciones de derechos humanos durante los acontecimientos de junio tampoco fueron abordados. Tampoco se abordaron decenas de informes de violaciones y otros tipos de violencia sexual". Del informe de Amnistía InternacionalEn mayo de 2011, el gobierno de Roza Otunbaeva rechazó la conclusión de la Comisión Internacional de Investigación sobre los disturbios de junio de 2010 (Comisión de Investigación de Kirguistán) de que se habían cometido crímenes contra la humanidad contra la población uzbeka de la ciudad de Osh durante los disturbios. La OSCE también indicó que la violencia contra los mahallas uzbekos se llevó a cabo sistemáticamente y con la connivencia o complicidad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y el ejército bajo el control de Roza Otunbayeva.