El plebiscito sobre el acuerdo de paz de Colombia de 2016 fue el primer mecanismo de refrendación para aprobar los acuerdos de paz entre el gobierno de Colombia y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC-EP). Las votaciones fueron programadas para el domingo 2 de octubre de 2016. El objetivo de esta consulta era que la ciudadanía expresara su aprobación o rechazo al acuerdo de paz entre el gobierno colombiano y las FARC-EP en La Habana. Para que el acuerdo fuese válido, el «Sí» debería contar, al menos, con el 13% del censo electoral (4 396 626 votos), y superar en número de votos al «No». El resultado fue una victoria del «No». Vale mencionar que, aunque ganó el "NO" a la firma de los "acuerdos de paz", el Gobierno de Juan Manuel Santos tuvo que renegociar el acuerdo considerando objeciones de los opositores al acuerdo. El voto fue deprimido en zonas del norte de Colombia debido al paso del Huracán Matthew, zonas que votaron por el «Sí».
Antecedentes de acuerdos de paz
Los antecedentes al conflicto armado entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP (formalizadas en 1966), se remontan a sus inicios en 1960, consecuencia de La Violencia sociopolítica desde 1925 hasta 2016 aproximadamente.
Fue a mediados de la década de los años 80 cuando la situación de violencia guerrillera generó una necesidad inminente de movimientos en favor de la paz, los cuales estaban liderados por actores organizados y no organizados de la sociedad civil y el gobierno.
Desde 1982, durante el gobierno de Belisario Betancur, se buscó iniciar un proceso de paz que involucrara la desmovilización y amnistía de los miembros de las FARC-EP. Estos fueron los acuerdos de La Uribe (Meta) que "buscaban una reestructuración de las instituciones y fortalecimiento de la democracia". Es así cómo se logra en 1984 que miembros sometidos a este proceso de paz se lancen a la participación política en cargos de elección popular con el partido Unión Patriótica, el cual, además de miembros de las FARC-EP, tenía a miembros del Partido Comunista Colombiano, disidentes políticos, indígenas, líderes estudiantiles y sindicales.
Las acciones en favor de negociaciones y el cese de las hostilidades incrementaron, pero presentaron muchos obstáculos que impidieron la consecución de acuerdos duraderos y la voluntad de compromiso de las partes involucradas. La Toma y Retoma del Palacio de Justicia por parte de la guerrilla del Movimiento 19 de abril (M-19) y la Fuerza Pública, y el genocidio de la Unión Patriótica, la guerra sucia contra la izquierda, el crecimiento del paramilitarismo (entre otros factores y acontecimientos), deslegitimaron lo pactado en los diferentes acuerdos y volvieron a recrudecer la violencia entre gobierno y las guerrillas.
La paz de la constitución de 1991
La Constitución Política de 1991 ha sido considerada como una base de lo que son los acuerdos de paz con las guerrillas como el M-19, el EPL, el MA Quintín Lame. Esta es el resultado final después de negociaciones de paz iniciado en la gobierno de Belisario Betancur (1982-1986) y culminado en el gobierno de Virgilio Barco y el gobierno de César Gaviria.
Si bien es cierto, en Colombia se sufría de la violencia bipartidista, donde los partidos tradicionales eran los únicos con acceso al poder. En este sentido, los liberales y conservadores instauraron un sistema político cerrado y a la defensiva de otras alternativas políticas. Por esto mismo, las guerrillas, en busca de tener alguna oportunidad en el gobierno colombiano, acudieron a la violencia, ya que era, según ellos, la única forma de ser parte de los organismos que dirigen el Estado. A raíz de esto, había malestares sociales y políticos; por lo tanto, se adelantaron diálogos con estos grupos para presentarles reformas en pro de la institucionalización de sus partidos políticos, para generar mayores espacios de participación (Ramírez y Restrepo, 1989).
Según Pardo (2008), se ejecutó la ley de amnistía que dio libertad a diferentes miembros de los grupos armados que estaban encarcelados. Así, el Gobierno colombiano habría de fundar el Plan Nacional de Rehabilitación (PNR), con el propósito de opacar las "Causas objetivas de la violencia".
En el gobierno de Virgilio Barco (1986-1990), en medio de la continuación de la búsqueda de la paz, los ideales principales del PNR cambiarían, de tal modo que no habría flexibilidad con los grupos armados ilegales. El M-19 sería el primero en desmovilizarse, y pasaría a ser el partido Alianza Democrática M-19, luego el Partido Revolucionario de los Trabajadores (Colombia), el Movimiento Armado Quintín Lame, el EPL y por último, el Comando Ernesto Rojas. La intención de Barco era ampliar la autonomía de las administraciones locales (Rocha, 1992), a través de la descentralización y ampliación de las competencias políticas.
Además de eso, se había intensificado la violencia por parte del paramilitarismo, ya que, por medio del narcotráfico adquirieron los recursos financieros para formar ejércitos privados y ser más fuertes a la hora de enfrentarse con la institucionalidad. La guerra se llevó a las zonas urbanas del país y así ejercieron más presión política y social.
Por tal motivo, entre líderes de opinión y los académicos de ese entonces, coincidieron de que la paz solo sería posible por medio de un cambio institucional que pudiera garantizar la aceptación de alternativas políticas (Rodríguez, 2021). Esta nueva Constitución Política (1991) sería la que tendría las reformas necesarias, por ende, se realizó una consulta popular para preguntar a la ciudadanía si estaban de acuerdo con la convocatoria de una asamblea nacional constituyente.
La nueva Constitución Política se enfocó en la apertura del sistema político como una solución a los malestares sociales causados por la violencia. Asimismo, dio lugar a las reformas y garantías que favorecieron a los grupos armados ilegales, con el objetivo de que haya paz, por esto mismo, es un precedente vital para lo que fue el acuerdo de paz entre el gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC-EP.
Diálogos de paz entre el gobierno de Andrés Pastrana y las FARC-EP
Durante el gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002), se llevó a cabo el proceso de Paz en San Vicente del Caguán, despertando en el país un deseo social por la paz. Estos diálogos se dieron en un momento de recrudecimiento del conflicto armado interno, con unas FARC-EP en su máxima expansión y la Fuerza Pública fortalecida por el Plan Colombia. Si bien no se consiguieron mayores consensos, éste construyó un terreno fértil para los acuerdos posteriores liderados por Juan Manuel Santos en su segunda administración como presidente. Posteriormente, se consolidaron de manera contundente con las negociaciones con las FARC-EP en La Habana en 2016.
Las negociaciones para el acuerdo de paz se iniciaron el 26 de agosto de 2012 en La Habana, entre el Gobierno colombiano y las FARC-EP, y concluyeron el 24 de agosto de 2016.
Los acuerdos abarcan sobre la reforma rural, la participación política, el cese al fuego y hostilidades bilateral, la solución al problema de las drogas ilícitas, sobre las víctimas y los mecanismos de implementación y verificación.