Juan Atilio Bramuglia (Chascomús, 1 de enero de 1903-Buenos Aires, 4 de septiembre de 1962) fue un abogado, político y diplomático argentino. Se desempeñó como ministro de Relaciones Exteriores de su país entre 1946 y 1949, bajo la presidencia de Juan Domingo Perón. Como abogado sindical de ideas socialistas influyó decisivamente en la creación del peronismo. Raanan Rein lo califica como «el más eminente y talentoso de los ministros de la primera presidencia de Juan Perón».
Hijo de inmigrantes italianos, su padre trabajó en el Ferrocarril del Sud. En 1925 se recibió de abogado en la Universidad de Buenos Aires. Comenzó su carrera como abogado de la Unión Ferroviaria, el sindicato más poderoso de Argentina en ese tiempo, desempeñándose como abogado jefe entre 1929 y 1949. Juan Atilio Bramuglia para esta época ya era un hombre conocido dentro del movimiento gremial. Era reconocido por su militancia en el Partido Socialista, su labor en defensa de obreros encarcelados durante el régimen de Ortiz, y sobre todo, su trabajo como asesor letrado en la Unión Ferroviaria, donde se constituyó como la "cabeza política" del gremio y en la "eminencia gris" de José Domenech.
Bramuglia estaba afiliado al Partido Socialista, su padrino político había sido Mario Bravo. También se inició en la masonería, en la logia Unión Justa, a la que estaban afiliados una gran cantidad de dirigentes socialistas. Se ocupó de asuntos como el divorcio en las clases asalariadas, las jubilaciones y pensiones, los abusos cometidos contra los trabajadores, etc. Sostenía que la previsión social debía formar parte integrante del salario del obrero por su trabajo y ponía de ejemplo la experiencia de los gobiernos socialistas europeos. Le recomendó al gremio ferroviario fundar bibliotecas populares y fomentar la asimilación del trabajador extranjero mediante escuelas obreras en las que se enseñara el idioma nacional, geografía, historia, leyes laborales, además de ofrecer capacitación profesional, conciertos, programas de radio, y publicaciones.
Partidario del régimen republicano y del sistema democrático, por simpatizar con la República Española y con la Liga Argentina por los Derechos del Hombre se lo acusó de "comunista prontuariado".
Bramuglia, junto con Ángel Borlenghi y Francisco Capozzi, formó el grupo inicial vinculado al sindicalismo que en 1943 decidieron establecer contacto con jóvenes militares participantes de la Revolución del 43 con el fin de formar una alianza de tipo laborista que originó el peronismo. Las gestiones de Borlenghi y Bramuglia y las necesidades de Perón de contar con una base propia fueron claves para llegar al decreto del 2 de octubre de 1945, de plenos derechos para los sindicatos. Uno de esos derechos era el de participar en política. El nexo buscado por los sindicalistas fue el teniente coronel Domingo Mercante, debido a que su padre había sido dirigente sindical de la poderosa Unión Ferroviaria.
Esta alianza resultaría en el desarrollo de la primera relación entre el entonces Departamento de Trabajo y los sindicatos, principalmente la CGT N.º 1. Bramuglia redactó la propuesta de Perón para que dicho departamento fuera elevado al nivel de secretaría, decisión realizada en noviembre de 1943. En 1944 fue nombrado Director del Departamento de Previsión Social de la Secretaría de Trabajo y Previsión (STyP), dirigida por Perón. Su departamento incluyó distintas áreas, entre ellas: lucha contra la desocupación; jubilaciones y pensiones; fomento del ahorro; política migratoria; y protección del aborigen, entre otras.
En ese cargo, redactó muchas de las leyes laborales, leyes de pensiones y beneficios sociales cuya promulgación le otorgaría a Perón un apoyo duradero de la clase trabajadora argentina. Buscó también desarrollar tareas culturales y educativas en los sindicatos y hasta se ocupó de cuestiones como el tiempo libre y el descanso de los trabajadores. Además estuvo a cargo de la caja nacional de Jubilaciones y Pensiones Civiles, como interventor, y fue vocal de la Caja Nacional de Ahorro Postal.
Interventor de la provincia de Buenos Aires
Sus esfuerzos y el papel primordial del vicepresidente Perón en el gobierno del general Edelmiro Farrell le valieron a Bramuglia el nombramiento de interventor federal de la provincia de Buenos Aires en enero de 1945. En su mandato promovió el mejoramiento de la legislación educativa y laboral, aunque su asociación con Perón provocó su destitución por el presidente Farrell en el mes de septiembre, en medio de una lucha de poder latente con el popular vicepresidente.
Había regresado a su puesto de abogado de la Unión Ferroviaria cuando, el 13 de octubre, Perón fue arrestado. Eva Duarte (en ese entonces pareja del vicepresidente), recurrió a la perspicacia jurídica de Bramuglia para obtener ayuda durante la crisis. Él, sin embargo, creía que una demanda sería contraproducente y rechazada; aunque Perón fue liberado después de las manifestaciones masivas del 17 de octubre, esta decisión de Bramuglia le ganó la enemistad de la influyente futura primera dama.
Bramuglia fue invitado por Emilio Siri, presidente de la convención de la Unión Cívica Radical Junta Renovadora, para integrarse al partido en la provincia de Buenos Aires, invitación que fue aceptada por el ex interventor de la provincia. Durante las últimas semanas del año 1945 se rumoreó que el peronismo propondría en la provincia de Buenos Aires la fórmula provincial del radicalismo renovador formada por Alejandro H. Leloir como candidato a gobernador y Bramuglia como vicegobernador, pero la misma fue censurada por la misma Evita que consideraba a Leloir un "oligarca" y a Bramuglia un "traidor", mientras que favorecía la candidatura de Domingo Mercante. A las pocas semanas, Leloir y Bramuglia renunciaron a sus precandidaturas y la fórmula del Partido Laborista conformada por Domingo Mercante y Juan Bautista Machado fue confirmada en Buenos Aires.
Asimismo, Bramuglia fue nombrado como presidente de la Junta Nacional de Coordinación Política, organismo mediante el cual unificaron su accionar los tres partidos políticos (el Partido Laborista, la Unión Cívica Radical Junta Renovadora y los Centros Cívicos Coronel Perón) que apoyaron la candidatura de Juan Domingo Perón a la presidencia de la Nación Argentina en las elecciones presidenciales de 1946, así como las candidaturas legislativas y gubernativas en los mismos comicios.
Ministro de Relaciones Exteriores
Entre 1946 y 1949 fue ministro de Relaciones Exteriores, durante la primera presidencia de Juan Perón, cartera desde la cual a Bramuglia le «era imposible hacer ningún tipo de acumulación política propia»; ya que él había aspirado en privado a convertirse en ministro de Trabajo, considerándolo como el puesto más importante para la formulación de políticas en el nuevo gobierno. En su cargo de Canciller, llevó adelante una política llamada de tercera posición, de equilibrio entre Estados Unidos y la Unión Soviética enfrentadas en la Guerra Fría. Estableció relaciones diplomáticas, comerciales y culturales con la Unión Soviética, facilitando la venta de granos a dicho país, y fomentó un acercamiento con los Estados Unidos.
En lo que respecta a las relaciones con este último país, las mismas se tensaron después de la Segunda Guerra Mundial, cuando el embajador de Estados Unidos Spruille Braden, emitió un informe con acusaciones de que Perón había coludido con las derrotadas potencias del Eje. En consecuencia, Bramuglia puso fin a la política de sus predecesores de impedir las iniciativas estadounidenses en la Unión Panamericana. En ese marco participó en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, inaugurada el 15 de agosto de 1947 en Petrópolis (Brasil) donde tuvo un papel destacado para sentar allí las bases para el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca. Esto le implicó la oposición de muchos peronistas, ya que el tratado promovió la influencia estadounidense en la política exterior de otras naciones americanas. Bramuglia también hizo esfuerzos personales para fomentar buenas relaciones con los diplomáticos estadounidenses.