José Miguel Insulza Salinas (Santiago, 2 de junio de 1943) es un abogado, académico, investigador y político chileno, miembro del Partido Socialista (PS).
Durante la presidencia de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) ocupó diversos cargos en el Ejecutivo: fue subsecretario de Relaciones Exteriores, ministro de Relaciones Exteriores y ministro secretario general de Gobierno. Posteriormente, bajo el mandato de Ricardo Lagos, ejerció como ministro del Interior entre 2000 y 2005. Esto lo convierte en la persona que más tiempo ha sido ministro de Estado desde 1990, sumando 10 años, 8 meses, y 4 días, de manera ininterrumpida.
En el segundo gobierno de Michelle Bachelet, fue designado como agente de Chile ante la Corte Internacional de Justicia en el marco del litigio con Bolivia, cargo que desempeñó entre noviembre de 2015 y noviembre de 2016.
Entre 2018 y 2026 se desempeñó como senador por la Región de Arica y Parinacota.
Entre 2005 y 2015, se desempeñó como secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), siendo el segundo mandatario chileno en alcanzar dicho cargo tras Carlos Dávila Espinoza (1954-1955).
Nació en Santiago de Chile, el 2 de junio de 1943.
Realizó la totalidad de sus enseñanzas básica y media en el Saint George's College de la capital chilena. Continuó los superiores en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile presentando la tesis de grado Teoría y práctica revolucionaria en la obra de León Trotsky, en 1969. Se tituló como abogado el 30 de noviembre de 1992 y se afilió al Colegio de Abogados en 1995. Cursó una maestría en ciencias políticas de la Universidad de Míchigan (Estados Unidos). Además, realizó cursos de posgrado en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso). Ha trabajado como profesor en las universidades Católica, Central y De Chile.
Su padre Agustín Insulza Fuentes era masón y su madre Ana Salinas Cordovezy, católica. Militó en sus años de universidad en la Democracia Cristiana. A finales de los años '60 contrajo matrimonio con Valeria Ambrosio, hermana del fundador del Movimiento de Acción Popular Unitaria (MAPU), Rodrigo Ambrosio, luego se separó. Contrajo segundas nupcias en 1992 con la mexicana Georgina Núñez Reyes, una economista, experta en asuntos internacionales, que en Chile y en los Estados Unidos ha trabajado en la Cepal. Es padre de una hija y dos hijos.
A comienzos de los años 1970, Insulza participó activamente en el Gobierno de Unidad Popular de Salvador Allende. Trabajaba como asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores, dirigido por Clodomiro Almeyda,cuando tuvo lugar el golpe de Estado de Augusto Pinochet. Insulza se encontraba fuera de su país y fue impedido de ingresar por la dictadura cívico-militar, pasando, de esta forma, al exilio político. En la Cancillería conoció a Eliana Merlet, su segunda esposa.
Hasta 1981 residió en la ciudad italiana de Roma, año en el cual emigró a México. Allí fue investigador y, posteriormente, director del Instituto de Estudios de Estados Unidos en el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).
También ejerció la docencia en las universidades Nacional Autónoma de México e Iberoamericana y en el Instituto de Estudios Diplomáticos Matías Romero.
Con el retorno a la democracia, en 1990, Insulza asumió un rol importante en el ámbito del Ministerio de Relaciones Exteriores durante el Gobierno de Patricio Aylwin. Durante ese periodo, fue embajador para la Cooperación Internacional, director de Asuntos Económicos Multilaterales de la cartera y vicepresidente de la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI).
Al asumir Eduardo Frei Ruiz-Tagle como presidente, el 11 de marzo de 1994, Insulza fue nombrado subsecretario de Relaciones Exteriores y, meses más tarde, el 20 de septiembre, adoptaría el cargo de ministro. Así asumía por primera vez como secretario de Estado, grado en el que estaría por más de diez años. Durante ese periodo Chile se asoció al Mercosur y fue sede de la VI Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno.
Insulza aceptó rápidamente el desfavorable y cuestionado fallo respecto a la disputa de la laguna del Desierto el cual concedió la gran mayoría del territorio a Argentina.
En 1995 inicia labores desde la cancillería para permitir la restablecer las relaciones diplomáticas con Cuba a nivel de embajadores, logrando coordinar la visita de Fidel Castro a Chile el año 1996 en el marco de la VI Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de gobierno.
En 1998 enfrentaría su situación más difícil: el arresto de Augusto Pinochet en Londres, por orden del juez español Baltasar Garzón. Si bien Insulza estaba a favor de que Pinochet fuese juzgado (algo que en ese tiempo no se veía factible en Chile), debió aceptar su labor como ministro y luchar porque el exdictador volviera al país. Fue promotor del polémico acuerdo de 1998 respecto al litigio del campo de hielo patagónico sur el cual buscó redibujar el límite ya definido hace 100 años atrás por los peritos de ambos países junto a María Teresa Infante Caffi, entonces directora de la DIFROL.
El 22 de junio de 1999, Insulza fue transferido al Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Aunque ya no estaba en RREE, Insulza logró su misión y, el 3 de marzo de 2000, días antes de que asumiera el nuevo presidente, Pinochet regresaba a Chile.
El 11 de marzo de 2000, asumió como ministro del Interior durante el Gobierno de Ricardo Lagos. En tal función destacó por su solidez hasta en los momentos más complicados del Gobierno, lo que llevó a que se le apodara como El Pánzer.